扩大救助范围，实现困难居民和职工全覆盖。根据困难程度不同，将城乡困难群众分为四类救助对象：第一类人员为特困人员、孤儿、事实无人抚养未成年人；第二类人员为低保对象、防止返贫监测对象（脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难人口的总称）；第三类人员为低保边缘家庭成员；第四类人员为因病致贫重病患者。同时，明确了各类对象的认定部门，还将纳入全国工会帮扶管理平台的深度困难职工、相对困难职工、意外致困职工分别对应二类、三类、四类人员标准给予医疗救助保障。