福建省卫生健康委员会关于省十三届人大五次会议第1141号建议的答复

　　闽卫督函〔2021〕90号

　　答复类别：B类

　　郑辉代表：
《关于在移动互联网时代提升老年群体生活便利的建议》（第1141号）由我单位会同省委老干部局，省发展改革委、财政厅和民政厅办理。现将有关情况汇总答复如下：
随着我国互联网、大数据、人工智能等信息技术快速发展，智能化服务得到广泛应用，深刻改变了生产生活方式，提高了社会治理和服务效能。但同时正如您所言，我国老龄人口数量快速增长，不少老年人不会上网、不会使用智能手机，在出行、就医、消费等日常生活中遇到不便，无法充分享受智能化服务带来的便利。解决老年人运用智能技术困难事关老年人的切身利益和安康福祉。习近平总书记对此项工作高度重视，作出批示，亲自部署。2020年11月，国务院办公厅印发了《关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》（国办发〔2020〕45号，以下简称《实施方案》），我省有关部门深入学习贯彻习近平总书记的重要指示批示精神，全面落实《实施方案》，不断推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难。
一、开展的主要工作
（一）开展线上服务适老化改造。为方便老年人使用八闽健康码，闽政通APP完成家人或亲友代领健康码的功能，同时可使用身份证核验防疫健康信息的功能，通过使用闽政通“出入扫码服务”识别身份证信息或专用扫码设备识读身份证信息核验防疫健康信息。为方便老年人办事，优化“互联网＋政务服务”，依托福建省网上办事大厅，关注老年人办事难需求，围绕社会保险、医疗卫生、证件办理、交通出行等主题，梳理如老年人优待证办理、爱心老人餐桌服务、老年人公交乘车卡办理等高频老年人政务服务事项与便民服务事项，定制打造老年人办事服务专栏。专栏采用符合老年人阅读习惯的大字体设计，通过极简化页面操作、无障碍语音读屏提升老年人网上办事体验，进一步开放授权代理、亲友代办等业务办理模式，老年人在享受帮助的同时保障个人信息安全。同时专栏还精心筛选了与老人相关政策文件导读，全方位为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。省民政厅指导各地在推进“金民工程”信息化建设中充分考虑老年人需求和实际，进一步优化流程，提高适老化水平，为老年人提供方便快捷的民政政务服务。
（二）解决好智能条件下老年人的看病就医问题。省卫健委下发《关于贯彻落实国务院办公厅关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》《关于做好方便老年人在基层医疗卫生机构看病就医有关工作的通知》等，以便利老年人日常就医为工作重点。一是进一步完善健康码的管理使用。准许老年人凭有效身份证件等替代健康码措施进入医疗卫生机构，增设“无健康码”绿色通道，各医疗卫生机构均配备工作人员、志愿者等专门人员帮助老年人进行健康码查询操作，协助没有手机或无法提供健康码的老年人通过验证身份证、户口簿、手工填写流调表等方式开展人工查验登记，为老年患者就医提供方便。二是进一步提供多渠道挂号等就诊服务。各医疗卫生机构不断完善电话、现场等多种预约挂号方式，畅通家人、亲友、家庭签约医生等代老年人预约挂号的渠道。根据老年人的就医实际，在保留挂号、缴费、打印检验报告等人工服务窗口的同时，接诊量大的机构专门设置老年人优先服务窗口。省立金山医院优先向医疗联合体内基层医疗卫生机构预留预约号源，预留号源的比例为30％。福建医科大学附属第一医院信息系统筛选出年龄大于70岁的老年就诊患者，用药指导单上标注“优先”标识，享受“后台优先摆药、前台优先叫号”。三是开展建设老年友善医疗机构工作。省卫健委下发《关于开展建设老年友善医疗机构工作的通知》，推动全省各综合医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构等为老年人提供医疗服务的医疗机构以建设工作为抓手，推进医疗机构全面落实老年人医疗服务优待政策，提供老年友善服务，解决老年人就医在智能技术方面遇到的困难。目前各级各单位高度重视建设工作，制定工作方案和2021年度工作计划，明确任务分工和具体措施，完善工作考核和督导评价机制，工作质量，以实际工作弘扬中华民族敬老、助老美德。
（三）做好常态化疫情防控下老年人基本服务保障工作。省民政厅及时开展排查整治工作，至2020年底，完成民政业务线下办事渠道排查整治工作，对没有设置线下办事渠道的，立即整改并设置；已经设置的，进一步优化办事渠道，优先接待老年人，为老年人提供便利服务。制定出台《关于进一步做好民政系统冬春季新冠肺炎疫情防控工作的通知》《关于进一步做好当前疫情防控工作的通知》等文件，明确各地要进一步健全特困、空巢、独居、留守等重点老年人走访探视和关爱服务机制，并根据实际需要提供帮扶。
（四）开展老年人掌握智能技术相关培训。福建老年大学充分考虑老年人对智能手机的使用需求，疫情前通过线下开设智能手机使用、手机摄影及后期处理、手机视频编辑等课程班级17个，招收学员近500人；在“福建老年教育新媒体电视平台”上线手机旅游、交通出行、手机购物、手机医疗、共享生活等网络课程18门。9个设区市老年大学先后开设智能手机相关课程班级19个，招收学员800多人。福州市老年大学与电视台合作拍摄20集智能手机使用课程，通过“福州三套”电视、学校官网、微信公众号等渠道提供学员观看；厦门老年大学开设1门智能手机使用直播课程；龙岩市老年大学录制1门（5讲）智能手机微视频课程。民政服务机构采取线上线下相结合的方式，引导养老服务从业人员、社区工作者、社工、志愿者、社会组织等，帮助老年人更好地运用智能技术。
二、下一步工作打算
虽然我省有关部门在解决老年人运用智能技术方面遇到的突出困难方面做了一些工作，但离为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务的要求还有不小差距，下一步，省卫健委将积极吸纳您的建议，与其他有关部门共同努力，继续下大力解决老年人面临“数字鸿沟”问题。
（一）建立完善厅际联席会议制度。推动建立由省发改委和我委牵头的解决老年人运用智能技术困难工作厅际联席会议制度，成员单位由省委宣传部、网信办，省工信厅、交通运输厅，中国铁路南昌局集团有限公司等28各部门和单位组成。会议主要职能是在省委、省政府领导下，统筹协调解决老年人运用智能技术困难工作，研究提出相应的政策措施，协调有关部门和地市抓好任务措施的落实，协调解决工作中遇到的重点难点问题和体制机制障碍，推动建立解决老年人面临“数字鸿沟”问题的长效机制，督促检查有关政策措施的落实情况。
（二）不断完善线上服务适老化改造。一是完成老年人服务专区或闽政通老年人版建设。对接社会保险待遇资格认证、津贴补贴领取、电子老年卡等老年人高频服务，优化界面交互、内容朗读、操作提示、语音辅助等功能，更便于老年人获取信息和服务。二是完成老人卡等核验防疫健康信息的功能。通过使用闽政通“出入扫码服务”识别证件信息或专用扫码设备识读证件信息核验防疫健康信息。三是完善“福建老干部”APP功能。目前正在进行APP第三阶段建设，加紧进行界面适老化改造，通过提供大图标、减少页面层级等方式，为老年人提供更加友好的使用界面。四是扩大老年人终端智能产品供给。申报康复辅具器具产业国家综合创新试点，促进适老化智能康复辅具器具技术研发及产品配置应用。配合工信、民政等部门做好智慧健康养老试点示范、智慧健康养老产品及服务推广目录等工作。
（三）抓好相关工作的检查督导。省卫健委适时组织人员对各地各医疗机构开展解决好智能条件下老年人的看病就医问题、老年友善医疗机构建设工作开展督导检查，推动达成“2021年底前，推动老年人享受智能化服务更加普遍，传统服务方式更加完善”和“到2022年，80％以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构成为老年友善医疗机构”的目标。
（四）继续为老年人提供手机使用培训服务。省老年大学拟新增开设线上“辅导课堂”智能手机课程1门（10讲），各设区市老年大学拟新增开设10个智能手机相关课程班级，预计招生530人，积极帮助老年人掌握使用智能手机。
（五）保障突发事件应急响应状态下居家老年人基本服务需求。在城乡社区服务体系建设、“十四五”养老服务规划中，明确要求提升各相关设施为居家老年人提供基本服务的能力。指导各地落实分散供养特困人员照料服务要求，督促照料服务人认真履行委托照料服务协议，全面落实照料服务，保障特困老年人基本服务需求。推进各地进一步健全空巢、独居、留守等特殊困难老年人走访探视和关爱服务机制。
您关于提高老年群体智能设备普及率的建议，我委将会同有关部门在适当的场合提出，协调论证由政府给予60岁及以上老年人购换智能机一定优惠的可行性。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持！
领导署名：黄如欣
联 系 人：周 爽
联系电话：0591－87860912

　　福建省卫生健康委员会
2021年4月30日

　　（此件主动公开）

原文链接：http://wjw.fujian.gov.cn/xxgk/fgwj/zxwj/202105/t20210511_5592560.htm